Algunos defendemos la existencia de Naciones sin Estado en Europa
que, por su amplia capacidad legislativa, adoptan las f=F3rmulas
de regiones constitucionales y que son los principales agentes de
transposici=F3n de las directivas comunitaria a su =E1mbito pol=EDtico.
El Parlamento europeo deber=EDa ser bicameral:
-C=E1mara baja con elecciones unitarias en toda la Uni=F3n
-C=E1mara alta, sustituyendo al Consejo, en elecciones direc-
tas a nivel Regional.
Las 73 regiones presentes en la conferencia celebrada por estas fechas
hace 2 a=F1os en la
localidad austr=EDaca de Salzburgo, que representan al 57% de la
poblaci=F3n europea,
solicitan a la UE reivindicaciones que =ABcoinciden=BB con las de la
propuesta
de reforma del Estatuto de Gernika aprobada por el Gobierno vasco, en los
art=EDculos referidos a Europa.
El documento resultante defiende que la futura Constituci=F3n de la UE
permite, en consonancia con lo establecido por el Tratado de Maastrich,
que las regiones participen en los consejos de ministros de la Uni=F3n.
Este
punto aparece recogido en el art=EDculo 65 del Plan Ibarretxe.
Esto se plasmar=EDa en que las regiones puedan participar en los consejos
de
ministros europeos como parte de las delegaciones de los Estados, as=ED
como
que tengan la capacidad de poder recurrir directamente en defensa de sus
competencias ante el Tribunal de Justicia Europeo.
La participaci=F3n de las regiones en Europa depende tambi=E9n de la
voluntad
de los Estados miembros, ya que =ABlos mismos textos legales que regulan
esta participaci=F3n sirven=BB en unos Estados para que las regiones s=ED
puedan
intervenir activamente en Europa, y en otros, como el caso vasco, no.
En su declaraci=F3n, las regiones advierten tambi=E9n de que =ABlos
procedimientos de consulta y los procesos de decisi=F3n poco transparentes
conducen a la abstenci=F3n pol=EDtica=BB y, por ello, consideran que
=ABuna mejor
delimitaci=F3n de las competencias y una mayor implicaci=F3n de las
regiones
de acuerdo con sus responsabilidades, as=ED como una subsidiariedad
aplicable tanto a nivel inferior, como a nivel de los Estados miembros,
pueden significar un verdadero avance hacia una Europa democr=E1tica y
transparente=BB.
Por otra parte, el texto de Salzburgo reclama que se dote a las regiones
europeas con poder legislativo de capacidad de =ABacci=F3n directa=BB ante
el
Tribunal de Justicia de la UE si ven vulneradas sus competencias.
En la conferencia, las regiones pidieron tambi=E9n una
=ABbase jur=EDdica=BB que permita la =ABcolaboraci=F3n transfronteriza e
interregional=BB. En este punto, el Plan Ibarretxe recoge, en su
art=EDculo
66, que =ABlas instituciones vascas, en aplicaci=F3n del principio de
subsidiariedad, promover=E1n la cooperaci=F3n transfronteriza e
interregional
en el =E1mbito de la Uni=F3n Europea, como instrumento b=E1sico sobre el
que
edificar la construcci=F3n de una Europa basada en el reconocimiento de
sus
diferentes pueblos y colectividades regionales como factor de
enriquecimiento cultural y de profundizaci=F3n democr=E1tica=BB.
Otra de las cuestiones defendidas por las regiones europeas y que coincide
con lo planteado en la propuesta del Gobierno vasco para la reforma del
Estatuto de Gernika es la que hace referencias a las circunscripciones
electorales en las elecciones al Parlamento europeo.
Aunque este asunto no aparece reflejado en la Declaraci=F3n de Salzburgo,
s=ED
fue recogido con anterioridad en el documento gestado en la Conferencia de
Florencia, donde 40 regiones con poder legislativo propio defendieron
que la delimitaci=F3n de circunscripciones electorales para los comicios
del Parlamento
europeo =ABtenga en cuenta la distribuci=F3n territorial de las regiones
con poder
legislativo=BB.
En esa misma l=EDnea, la propuesta del Ejecutivo de Gasteiz se=F1ala, en
el
punto sexto del art=EDculo 65, que =ABla Comunidad de Euskadi
constituir=E1 una
circunscripci=F3n electoral =FAnica=BB en las elecciones europeas.
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