ORGANIZACI=D3N POL=CDTICO-ADMINISTRATIVA DE LOS ACTUALES ESTADOS
INDEPENDIEN=
TES
El s=E1bado 17 de septiembre pasado hice la siguiente afirmaci=F3n en este
foro de temas vascos:
=93En el mundo de hoy -como tendr=E9 ocasi=F3n de demostrar en un futuro
men=
saje-
apenas nos encontramos con situaciones peculiares en que se den, al mismo
tiempo, una configuraci=F3n especial del concepto de soberan=EDa y una
ampli=
a
autonom=EDa pol=EDtica. Existe o bien una cosa o bien la otra.=94
Este pretende ser el mensaje entonces prometido.
Paso a exponer, **** tanto, esta cuesti=F3n. He agrupado los actuales
Estados=
independientes en cuatro bloques. Dichos Estados suman un total de 198. De
ellos, 193 est=E1n plenamente reconocidos **** la comunidad internacional;
2
son s=F3lo proyectos de Estados (Sahara Occidental y Palestina); y 3
s=F3lo
existen =91de facto=92: Rep=FAblica Turca de Chipre Septentrional,
Somalilan=
dia
y Puntlandia (estos dos =FAltimos son, =FAnicamente, escisiones de
Somalia).=
Dejo para m=E1s adelante, en cualquier caso, el an=E1lisis ****menorizado
de =
la
idoneidad de la aplicaci=F3n pr=E1ctica, al caso vasco, de las soluciones
qu=
e
se han adoptado en otros lugares del mundo para resolver contenciosos
similares.
I. CASOS ESPECIALES (4 + 5 =3D 9):
1. Territorios exteriores de Australia (*). La soberan=EDa de estos 8
territorios corresponde, en principio, a Australia. No forman parte
integrante de Australia, **** lo que, llegado el caso, se admitir=EDa la
negociaci=F3n de un r=E9gimen especial de soberan=EDa o la independencia.
No=
obstante, son territorios con muy escasa poblaci=F3n. S=F3lo destacar=EDa
el=
caso de la isla de Norfolk, que cuenta con un r=E9gimen de autonom=EDa
inter=
na.
2. Canad=E1. Canad=E1, hasta 1999, era un ejemplo m=E1s de Estado federal
uniforme, formado **** 10 provincias y 2 territorios, con el reconocimiento
expreso, adem=E1s, para las primeras de su soberan=EDa originaria. En 1999
s=
e
reconocieron, con algo m=E1s de precisi=F3n, los derechos de las
poblaciones=
ind=EDgenas: se constituy=F3 el Territorio de Nunavut y se firm=F3 un
tratad=
o
entre el Canad=E1 y el pueblo Nisga=92a. A su vez, se ha ido produciendo
un
reconocimiento judicial expreso del derecho a la autodeterminaci=F3n de la
provincia de Qu=E9bec.
3. Territorios exteriores de Dinamarca. Se trata de Groenlandia y las
Islas Feroe. Forman parte integrante del Reino de Dinamarca, en cuyo seno
tienen la consideraci=F3n de condados aut=F3nomos. Tienen Derecho propio,
de=
origen noruego. No forman parte de la Uni=F3n Europea. En la pr=E1ctica,
tienen reconocido el derecho a la autodeterminaci=F3n: ambos se han
planteado muy seriamente su separaci=F3n de Dinamarca. Desde marzo de 2000
el Gobierno dan=E9s negocia con el fero=E9s una eventual independencia de
dicho archipi=E9lago.
4. Etiop=EDa. Su organizaci=F3n en Estados federados se basa en criterios
=E9tnicos y ling=FC=EDsticos. Dichos Estados tienen reconocido
expresamente =
su
derecho a la autodeterminaci=F3n.
5. Territorios exteriores de Nueva Zelanda (**). Ocurre lo mismo que en el
caso de los australianos. De entre los cuatro territorios, destacar=EDa
los
casos de Niue (1974) y las Islas Cook (1965), que tienen reconocida una
amplia autonom=EDa interna.
6. Territorios exteriores de los Pa=EDses Bajos. Se trata de Aruba y las
Antillas Neerlandesas. Tienen reconocida una amplia autonom=EDa (salvo
defensa y pol=EDtica exterior). Forman parte integrante, no obstante, del
Reino de los Pa=EDses Bajos. Tienen reconocido su derecho a la
independencia=
..
7. Pap=FAa-Nueva Guinea. El 30 de abril de 1998 se firm=F3 un acuerdo de
paz=
que reconoc=EDa a la isla de Bougainville una amplia autonom=EDa interna.
En=
marzo de 2000 se admiti=F3 su derecho a la independencia, previo
refer=E9ndu=
m
favorable.
8. Reino Unido de Gran Breta=F1a e Irlanda del Norte. Se trata de un
Estado
compuesto, formado **** la uni=F3n de cuatro =91pa=EDses constituyentes=92
(Escocia, Inglaterra, Pa=EDs de Gales e Irlanda del Norte). A Escocia y al
Pa=EDs de Gales, en virtud del llamado =91principio de devoluci=F3n=92, se
l=
es ha
reconocido cierta autonom=EDa interna e instituciones propias. Seg=FAn
dicho=
principio, adem=E1s, podr=EDa darse incluso la separaci=F3n del Reino
Unido =
de
alguno de esos cuatro pa=EDses, mediante la correspondiente proclamaci=F3n
p=FAblica de los parlamentarios brit=E1nicos elegidos en =E9l. ****
=FAltimo,=
el
condado de Cornualles podr=EDa optar **** el reconocimiento de su
condici=F3n=
de pa=EDs constituyente, dado que fue, en su momento, una entidad
pol=EDtica=
independiente, antes de su incor****aci=F3n a la Corona brit=E1nica.
En conclusi=F3n, puede afirmarse que los pa=EDses constituyentes del Reino
Unido son los verdaderos depositarios de la soberan=EDa, la cual se
entiende=
transferida al Parlamento Brit=E1nico **** medio de un acto de libre
consentimiento.
Irlanda del Norte cuenta con todos los elementos definitorios de la
estatalidad de un territorio, en virtud de una ley de 1922, a=F1o en que
se
le reconoci=F3 una amplia autonom=EDa interna e instituciones propias.
Dicho=
r=E9gimen de autogobierno se haya ahora mismo en suspenso.
La Isla de Man, la Bail=EDa de Jersey y la Bail=EDa de Guernsey tienen la
condici=F3n de =91dependencias de la Corona=92. Cuentan con instituciones
propias y autonom=EDa interna. No forman parte de la Uni=F3n Europea. Su
soberan=EDa pol=EDtica la ostenta la Corona brit=E1nica.
Dependen del Reino Unido, adem=E1s, 13 territorios, a los que habr=EDa que
a=F1adir las llamadas =91bases soberanas=92 de Akrotiri y Dhekelia (bases
militares brit=E1nicas situadas en la isla de Chipre, sobre cuyo
territorio
el Reino Unido tiene reconocidos ciertos derechos soberanos).
El Territorio Brit=E1nico del Oc=E9ano =CDndico, el Territorio Ant=E1rtico
Brit=E1nico, Santa Elena y Dependencias, Anguilla, Bermudas, Islas
Caim=E1n,=
Islas V=EDrgenes Brit=E1nicas, Montserrat, Islas Turks y Caicos; Pitcairn,
Ducie, Oeno y Henderson; Georgia del Sur e Islas Sandwich del Sur; Islas
Falkland y Gibraltar se organizan, dentro de lo posible, atendiendo a su
poblaci=F3n y recursos, en un r=E9gimen amplio de autonom=EDa interna
(salvo=
defensa y pol=EDtica exterior, generalmente), a trav=E9s de instituciones
y
constituciones pol=EDticas propias. Pueden optar **** la independencia,
salvo=
en el caso de que un tratado internacional desautorice expresamente tal
eventualidad. Todos los territorios mencionados no tienen reconocida
ninguna modalidad de soberan=EDa compartida u originaria, ya que su
dependencia con respecto al Reino Unido no se bas=F3, en su momento, en un
acto de libre consentimiento de las poblaciones implicadas, sino en su
ocupaci=F3n militar y en la firma de los correspondientes tratados
espec=EDficos sobre cesi=F3n de soberan=EDa. Su soberan=EDa pol=EDtica la
os=
tenta el
Gobierno brit=E1nico, en representaci=F3n de la Corona y el Parlamento.
9. Territorios exteriores de los Estados Unidos de Am=E9rica. La Bah=EDa
de
Guant=E1namo, Navassa, Islas Midway, Wake, Howland, Baker, Jarvis,
Johnston,=
Kingman Reef y Palmyra tienen para los Estados Unidos un inter=E9s
meramente=
geoestrat=E9gico. Las Islas V=EDrgenes de los Estados Unidos, Samoa
American=
a
y Guam tienen la consideraci=F3n de =93territorios no incor****ados=94: sus
habitantes son ciudadanos estadounidenses, pero no participan en las
elecciones presidenciales; sus representantes en el Congreso, adem=E1s, no
tienen derecho al voto. Lo mismo ocurre con los dos Estados Libres
Asociados (Commonwealth) de Puerto Rico y las Islas Marianas
Septentrionales, que adem=E1s tienen reconocida una amplia autonom=EDa
(salv=
o
defensa y pol=EDtica exterior). Pueden optar ambos **** su integraci=F3n
plen=
a
en la Uni=F3n, as=ED como **** su independencia. Todos los territorios
mencionados no tienen reconocida ninguna modalidad de soberan=EDa
compartida=
u originaria, salvo en lo que se refiere a la posibilidad real de que
lleguen a ejercitar su derecho a desvincularse totalmente de los Estados
Unidos.
II. ESTADOS REGIONALIZADOS (22):
[Son aquellos Estados que est=E1n organizados en regiones, en todo o en
parte de su territorio. En cualquier caso, son Estados que no reconocen
m=E1s soberan=EDa que la estatal.]
Antigua y Barbuda (Barbuda y Redonda), Azerbaiy=E1n (Alto Karabaj y
Najichevan), Chile, Espa=F1a, Filipinas (regiones aut=F3nomas de
Cordillera =
y
Mindanao Musulm=E1n), Finlandia (la totalidad del territorio del pa=EDs se
organiza en 6 provincias aut=F3nomas), Georgia (Abjasia y Adjaria),
Indonesia (Aceh), Italia, Lituania, Moldavia (Transdniester y Gagausia),
Nicaragua (regiones aut=F3nomas de Atl=E1ntico Norte y Atl=E1ntico Sur),
Pan=
am=E1
(5 comarcas ind=EDgenas), Polonia, ****tugal (Azores y Madeira), San
Crist=F3bal y Nevis (Nevis), Santo Tom=E9 y Pr=EDncipe (Pr=EDncipe),
Sud=E1f=
rica
(organizaci=F3n pol=EDtico-administrativa pr=E1cticamente federal, aunque
si=
n
serlo nominalmente), Tanzania (Zanz=EDbar), Trinidad y Tobago (Tobago),
Ucrania (Crimea) y Uzbekist=E1n (Karakalpakist=E1n).
III. ESTADOS FEDERALES UNIFORMES (19 + 2 =3D 21):
[Son aquellos Estados que est=E1n organizados en sistemas pol=EDticos
federales que se extienden a todo el pa=EDs. La mayor=EDa no reconocen
m=E1s=
soberan=EDa que la estatal, con las puntualizaciones que se especifican
entre par=E9ntesis.]
Alemania (Estados federados con soberan=EDa originaria reconocida),
Argentina (sin soberan=EDa originaria), Australia (territorio
metropolitano;=
con soberan=EDa originaria), Austria (sin soberan=EDa originaria),
B=E9lgica=
(1993; 3 Regiones y 3 Comunidades Ling=FC=EDsticas; sin soberan=EDa
originar=
ia),
Bosnia y Herzegovina (1995; sin soberan=EDa originaria, en principio),
Brasil (1988; sin soberan=EDa originaria), Comores (sin soberan=EDa
originaria), Emiratos =C1rabes Unidos (con soberan=EDa originaria), India
(s=
in
soberan=EDa originaria), Irak (2005; sin soberan=EDa originaria), Serbia y
Montenegro (1992; con soberan=EDa originaria), Malasia (con soberan=EDa
originaria), M=E9xico (sin soberan=EDa originaria), Estados Federados de
Micronesia (con soberan=EDa originaria, te=F3ricamente), Nigeria (sin
soberan=EDa originaria), Pakist=E1n (sin soberan=EDa originaria), Rusia
(199=
2;
sin soberan=EDa originaria), Estados Unidos de Am=E9rica (1776; con
soberan=ED=
a
originaria), Suiza (con soberan=EDa originaria) y Venezuela (sin
soberan=EDa=
originaria).
IV. ESTADOS R=CDGIDAMENTE UNITARIOS (148 + 3 =3D 151):
[Son aquellos Estados que tienen sistemas administrativos homog=E9neos,
los
cuales se extienden a todo el territorio del pa=EDs correspondiente sin
permitir la existencia de ninguna entidad pol=EDtica especial. Son
Estados,
**** consiguiente, que no reconocen m=E1s soberan=EDa que la estatal, la
cual=
reside o bien en el pueblo -democracias- o bien en las instituciones
pol=EDticas centrales, ya sea **** delegaci=F3n o ****que se entiende que el
poder estatal es el =FAnico legitimado para tomar decisiones pol=EDticas -
autocracias-.]
Afganist=E1n, Albania, Argelia, Andorra, Angola, Arabia Saudita, Armenia,
Bahamas, Bahrein, Bangladesh, Barbados, Belice, Ben=EDn, Bhut=E1n,
Bielorrus=
ia
(su gobierno desea su fusi=F3n con Rusia), Bolivia (est=E1 prevista una
futu=
ra
regionalizaci=F3n del pa=EDs), Botswana, Brunei, Bulgaria, Burkina Faso,
Burundi, Camboya, Camer=FAn (1972), Cabo Verde (1980), Rep=FAblica Checa,
Rep=FAblica Centroafricana, Chad, China (Estado regionalizado,
te=F3ricamente), Chipre, [Rep=FAblica Turca de Chipre Septentrional],
Colombia, Rep=FAblica del Congo, Rep=FAblica Democr=E1tica del Congo,
Corea =
del
Norte, Corea del Sur, Costa de Marfil, Costa Rica, Croacia, Cuba,
Dinamarca (territorio metropolitano), Dominica, Rep=FAblica Dominicana,
Ecuador, Egipto, El Salvador, Eritrea, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia,
Fiyi, Francia (parcialmente regionalizado; a los territorios
extraeuropeos -4 Departamentos de Ultramar, 2 Colectividades Territoriales
y 4 Territorios de Ultramar- s=F3lo se les reconoce una mera autonom=EDa
administrativa, con la =FAnica posible excepci=F3n de Nueva Caledonia),
Gab=F3=
n,
Gambia, Ghana, Jamaica, Jap=F3n (la isla de Hokkaidō cuenta con un
r=E9=
gimen
administrativo especial), Jordania, Grecia (a excepci=F3n de la
rep=FAblica
mon=E1stica aut=F3noma del Monte Santo), Granada, Guatemala, Guinea,
Guinea-=
Bissau, Guinea Ecuatorial, Guyana, Hait=ED, Honduras, Hungr=EDa, Ir=E1n,
Irlanda, Islandia, Israel (no se tienen en cuenta las anexiones de
Jerusal=E9n Oriental y los Altos del Gol=E1n, as=ED como el r=E9gimen
administrativo especial a que est=E1n sometidos los territorios ocupados),
Kazajst=E1n, Kenia, Kirguizist=E1n, Kiribati, Kuwait, Laos, Lesotho,
Letonia=
,
L=EDbano, Liberia, Libia, Liechtenstein, Luxemburgo, Macedonia,
Madagascar,
Malawi, Maldivas, Mal=ED, Malta, Marruecos, Mauritania, Islas Marshall,
Mauricio, M=F3naco, Mongolia, Mozambique, Myanmar (Birmania; Estado
federal
y regional, te=F3ricamente), Namibia, Nauru, Nepal, N=EDger, Noruega,
Nueva
Zelanda (territorio metropolitano), Om=E1n, Pa=EDses Bajos (territorio
metropolitano), Palau, [Palestina o Autoridad Nacional Palestina],
Paraguay, Per=FA (fracas=F3 un proyecto de regionalizaci=F3n del pa=EDs),
[Puntlandia], Qatar, Rumania, Ruanda, [Sahara Occidental -Rep=FAblica
=C1rab=
e
Saharaui Democr=E1tica, 1976-], Santa Luc=EDa, San Vicente y las
Granadinas,=
Islas Salom=F3n, Samoa, San Marino, Santa Sede, Seychelles, Senegal,
Sierra
Leona, Singapur, Siria, Somalia, [Somalilandia], Sri Lanka, Sud=E1n,
Suriname, Suecia (amplia descentralizaci=F3n administrativa), Swazilandia,
Tayikist=E1n, Taiw=E1n, Tailandia, Timor Oriental, Togo, Tonga, T=FAnez,
Turqu=EDa, Turkmenist=E1n, Tuvalu, Uganda, Uruguay, Vanuatu, Vietnam,
Yemen,=
Yibuti, Zambia y Zimbabwe.
C=D3MPUTO GENERAL:
148 Estados r=EDgidamente unitarios + 22 Estados regionalizados + 19
Estados=
federales uniformes + 5 Estados mixtos (territorio metropolitano
=91versus=92=
territorios exteriores) + 4 casos especiales =3D los 198 Estados
independientes actuales [193 Estados reconocidos plenamente **** la
comunidad internacional + 3 Estados no reconocidos **** la comunidad
internacional + 2 Estados pendientes de descolonizaci=F3n].
Fuente: Calendario Atlante De Agostini (Instituto Geogr=E1fico De
Agostini,
Novara) y elaboraci=F3n propia.
--------------------------------------------------
* Territorios exteriores de Australia: Ashmore y Cartier, Christmas, Cocos
(Keeling), Territorio de las Islas del Mar del Coral, Heard y McDonald,
Macquarie, Norfolk y Territorio Ant=E1rtico Australiano.
** Territorios exteriores de Nueva Zelanda: Cook, Niue, Tokelau y
Dependencia de Ross.
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Los art=EDculos de BASQUE son distribuidos gracias al apoyo y
colaboraci=F3n=20
t=E9cnica de RedIRIS - Red Acad=E9mica espa=F1ola -
(http://www.rediris.es)
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