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Sugestiones
Sin tierra para los desplazados
**** MAURICIO CABRERA GALVIS
Se dice que el caso Carimagua demuestra la falta de política del gobierno
Uribe en la devolución de tierras a los campesinos desplazados. Pero no es
cierto. El Presidente y su Ministro de Agricultura sí tienen una política
clara para los desplazados y consiste en poner todas las trabas para que
puedan volver a tener un pedazo de tierra propio donde rehacer sus vidas.
Las cifras hablan **** sí solas. Las familias desplazadas en la última
década
según los registros de la Presidencia llegan a 519.702 -y pueden ser unos
300.000 más según las ONG que trabajan con los desplazados-, mientras que
los hogares beneficiados con entrega de tierras han sido solo 4.653, es
decir, menos del 1% de los afectados reconocidos **** el Gobierno. Estos
afortunados han recibido un promedio de 12 hectáreas **** familia para un
ínfimo total de 54.565 hectáreas asignadas, que también son menos del 1%
de
los 6 millones de hectáreas que se apropiaron a sangre y fuego los
paramilitares y narcotraficantes.
Para dificultar aún más la entrega de tierras, el Gobierno decidió que
ahora
el Incoder entregará subsidios en dinero para que los mismos desplazados
compren los predios. En el Decreto 4984 de diciembre de 2007 se
establecieron los requisitos para acceder a estos subsidios y la lista es
tan larga que es casi imposible que un campesino los pueda ***plir.
Para empezar hay que identificar el predio, mandarle a hacer un avalúo ****
un profesional registrado en la Lonja y demostrar que tiene "la calidad
mínima de los suelos en términos de clases agrológicas y la topografía
requerida para el desarrollo del proyecto productivo de acuerdo a la
tecnología del sistema de producción a ser implementado, para asegurar un
desarrollo competitivo y sostenible del mismo".
Además hay que presentar un "Proyecto Productivo" con especificaciones
similares a las que pediría el Banco Mundial para un crédito de millones
de
dólares, y que son absurdas para subsidios que no pueden exceder los $25
millones. Hay que hacer un Estudio de Mercado que incluya "Descripción del
producto y sus usos, productos sustitutos y complementarios. - Análisis de
la oferta y la demanda, tamaño del mercado local, regional, nacional e
internacional. - Frecuencia de compra, precios y lugares de venta.
-Análisis
de los precios, incluyendo evolución histórica y variaciones
estacionales. -Costos comerciales y de distribución. -Sistemas de venta y
pago de los productos en los principales canales y cadenas para su
comercialización".
También se debe incluir la Licencia Ambiental y un Estudio Agropecuario de
la zona que incluya "la tecnología disponible, la experiencia y tendencias
de los productores, identificación de los recursos y limitantes que están
incidiendo en el desarrollo de la región para ese proyecto productivo, y
definición de las características potenciales de los productos que **** sus
condiciones agronómicas, puedan desarrollarse dentro del proyecto,
teniendo
en cuenta las nuevas condiciones de riego, drenaje, mercadeo e
introducción
de técnicas modernas de cultivo".
Finalmente se deben demostrar la viabilidad financiera del proyecto,
incluyendo "un presupuesto detallado, el cronograma de obras y
desembolsos,
y el flujo de caja del proyecto. Con base en este último, la propuesta
deberá incluir el cálculo de la Tasa Interna de Retorno, TIR".
En el Valle del Cauca 1.500 familias de desplazados iniciaron en el 2006
todo el proceso para recibir tierras; de estas fueron calificadas 717
familias y solo el 2% alcanzaron a recibir una parcela antes de la
expedición del mencionado decreto. Ahora el Incoder ha invitado a las
restantes a que soliciten los generosos subsidios ofrecidos. Es de suponer
que estos campesinos están muy contentos con la posibilidad de recibir
plata
pero tienen dos pequeños inconvenientes: encontrar tierra en el Valle del
Cauca que valga menos de $4 millones **** hectárea y ponerse de acuerdo con
sus banqueros de inversión en la tasa de descuento que deben utilizar para
calcular la TIR que les exige el Gobierno.
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