Internacional
****: Eric Toussaint /
Fecha de publicaci=F3n: 02/02/08
Crisis de legitimidad del Banco Mundial y del FMI
El Banco Mundial y el FMI viven una grave crisis de legitimidad. Paul
Wolfowitz, presidente del Banco desde junio de 2005, se vio obligado a
dimitir en junio de 2007 tras el esc=E1ndalo relacionado con el caso de
nepotismo que protagoniz=F3. Mientras que varios pa=EDses miembros del
Banco afirmaban que ya era tiempo de poner al frente de la instituci=F3n
un ciudadano o ciudadana del Sur, el presidente de Estados Unidos
impuso **** und=E9cima vez un estadounidense para presidirla, Robert
Zoellick. A principios de julio de 2007 fue el turno del director
general del FMI, Rodrigo Rato, de comunicar de improviso su dimisi=F3n.1
Los Estados europeos se pusieron de acuerdo para reemplazarlo **** un
franc=E9s, Dominique Satrauss-Kahn. Estos hechos recientes han puesto en
evidencia ante la poblaci=F3n de los PED c=F3mo los gobiernos de Europa y
de Estados Unidos quieren mantener el control, sin fisuras, de las dos
principales instituciones financieras multilaterales, mientras otro
europeo, Pascal Lamy, preside la OMC. Resumiendo, tanto las
circunstancias de la dimisi=F3n de Paul Wolfowitz como la designaci=F3n de
nuevos directivos de las principales instituciones que orientan la
globalizaci=F3n demuestran que la buena gobernanza adquiere un sentido
muy relativo cuando se trata del reparto del poder a escala
internacional.
La dimisi=F3n forzada de Paul Wolfowitz
Acorralado en sus =FAltimos reductos, Paul Wolfowitz comunic=F3 en mayo de
2007 su renuncia como presidente del Banco Mundial. El caso de
nepotismo y de aumento desmesurado del sueldo de su compa=F1era
sentimental =BFera en realidad nada m=E1s que un simple <<error>> cometido
**** alguien que actuaba de <<buena fe>>? Bagatelas... Conocer a
Wolfowitz permite comprender mejor c=F3mo se ha llegado hasta ah=ED. En
marzo de 2005, la decisi=F3n de colocar en la presidencia del Banco
Mundial al subsecretario de Estado de Defensa, y uno de los
principales arquitectos de la invasi=F3n militar de Afganist=E1n en el
2001 y de Iraq en 2003, hizo correr mucha tinta. Wolfowitz es un
aut=E9ntico producto del aparato de Estado de Estados Unidos. Muy
pronto, se interes=F3 en cuestiones de estrategia militar. En 1969,
trabaj=F3 para una comisi=F3n del Congreso con el objetivo de convencer al
Senado de la necesidad de que Estados Unidos se dotara de un paraguas
antimisiles frente a la Uni=F3n Sovi=E9tica.2 Lo logr=F3. Un hilo
conductor
en su pensamiento estrat=E9gico: identificar los adversarios (URSS,
China, Iraq...) y demostrar que son m=E1s peligrosos de lo uno se
imagina, con el fin de justificar un esfuerzo suplementario de defensa
(aumento de presupuesto, fabricaci=F3n de nuevas armas, despliegue
masivo de tropas en el exterior...), llegando hasta el inicio de
ofensivas o de guerras preventivas. Ya conocemos la continuaci=F3n.
Dos palabras sobre la trayectoria asi=E1tica de Wolfowitz: De 1983 a
1986, dirigi=F3 el sector Asia del Este y el Pac=EDfico del departamento
de Estado con Ronald Reagan, antes de ser embajador de Estados Unidos
en Indonesia entre 1986 y 1989. Durante este per=EDodo apoy=F3 activamente
a reg=EDmenes dictatoriales, tales como el de Ferdinand Marcos en
Filipinas, de Chun Doo Hwan en Corea del Sur o de Suharto en
Indonesia.
Tras la movilizaci=F3n popular que expuls=F3 a Ferdinand Marcos en 1986,
Wolfowitz organiz=F3 la fuga del dictador, que encontr=F3 refugio en
Hawai, el 50=BA estado de Estados Unidos.
Sin embargo, no hay que pensar que Wolfowitz sea el chico malo a la
cabeza de una instituci=F3n generosa e inmaculada. Ya es hora de
descorrer el velo y exigir al Banco Mundial que rinda cuentas de sus
acciones desde hace m=E1s de 60 a=F1os, en particular con respecto a los
puntos siguientes:
-- Durante la guerra fr=EDa, el Banco Mundial utiliz=F3 el endeudamiento
con fines geopol=EDticos y apoy=F3 sistem=E1ticamente a los aliados del
bloque occidental, sobre todo reg=EDmenes dictatoriales (Pinochet en
Chile, Mobutu en el Zaire, Suharto en Indonesia, Videla en Argentina,
el r=E9gimen de apartheid en Sud=E1frica, etc.) que violaban los derechos
humanos, y desvi=F3 sumas considerables, y contin=FAa apoyando a
reg=EDmenes=
de la misma naturaleza (D=E9by en el Chad, Sassou Nguesso en el Congo,
Biya en Camer=FAn, Musharraf en Pakist=E1n, la dictadura en Pek=EDn,
etc.);
-- En el giro de los a=F1os 60, el Banco Mundial transfiri=F3 a diversos
pa=EDses africanos de reciente independencia (Mauritania, Congo-
Kinshasa, Nigeria, Kenia, Zambia, etc.) las deudas que hab=EDan
contra=EDdo las respectivas metr=F3polis para colonizarlos, en total
violaci=F3n del derecho internacional;
-- Una gran parte de los pr=E9stamos concedidos **** el Banco Mundial
sirvi=F3 para llevar a cabo pol=EDticas que causaron considerables da=F1os
sociales y ambientales, con el fin de facilitar el acceso con el menor
coste a las riquezas naturales del Sur;
-- Despu=E9s de la crisis de la deuda de 1982, el Banco Mundial apoy=F3
las
pol=EDticas de ajuste estructural promovidas **** las grandes potencias y
el FMI, que implicaron una dr=E1stica reducci=F3n de los presupuestos
sociales, la supresi=F3n de las subvenciones a los productos b=E1sicos,
las privatizaciones masivas, una fiscalidad que agrav=F3 las
desigualdades, una liberalizaci=F3n demencial de la econom=EDa que expuso
a los productores locales a la competencia desleal de las
multinacionales. Unas medidas que deterioraron gravemente las
condiciones de vida de las poblaciones conducentes a una verdadera
colonizaci=F3n econ=F3mica;
-- El Banco Mundial ha seguido una pol=EDtica que reproduce la pobreza y
la exclusi=F3n en vez de combatirlas, y los pa=EDses que la aplicaron al
pie de la letra se hundieron en la miseria; en =C1frica, el n=FAmero de
personas que sobreviven con menos de un d=F3lar **** d=EDa se duplic=F3
desde=
1981, m=E1s de 200 millones de personas padecen hambre y en 20 pa=EDses
africanos la esperanza de vida est=E1 **** debajo de los 45 a=F1os.
-- A pesar de las proclamas grandilocuentes, el problema de la deuda de
los pa=EDses del Tercer Mundo se mantiene en su totalidad, pues las
condonaciones **** parte del Banco Mundial est=E1n reservadas a un
peque=F1o n=FAmero de pa=EDses d=F3ciles, en vez de representar el fin de
un=
a
dominaci=F3n implacable, la reducci=F3n de la deuda no es m=E1s que una
cortina de humo que oculta la contrapartida de reformas econ=F3micas
draconianas, que van en el sentido del ajuste estructural.
El pasivo del Banco Mundial es demasiado abultado para que se limitar
a la dimisi=F3n de Paul Wolfowitz. Su reemplazo **** Robert Zoellick no
constituye ninguna mejora.
Robert Zoellick, representante comercial de Estados Unidos
Zoellick no tiene ninguna cualificaci=F3n en materia de desarrollo. Bajo
el precedente mandato de Bush fue el principal representante de
Estados Unidos en el seno de la OMC, y privilegi=F3 sistem=E1ticamente los
intereses comerciales de la mayor potencia econ=F3mica mundial con
menosprecio de los intereses de los pa=EDses en desarrollo. En el curso
de los preparativos de la reuni=F3n de la OMC en Doha, en noviembre de
2001, hab=EDa visitad a los gobiernos africano con la finalidad de
comprar su voto. Se trataba de que aceptaran la agenda de Doha, que
felizmente permanec=EDa descarrilada a finales del 2007. Despu=E9s se
especializ=F3 en la negociaci=F3n de los tratados bilaterales de libre
comercio3 firmados **** Estados Unidos con diferentes PED (Chile, Costa
Rica, Rep=FAblica Dominicana, Guatemala, Honduras, Jordania, Marruecos,
Nicaragua, El Salvador, etc.), que favorecen los intereses de las
multinacionales estadounidenses y limitan el ejercicio de la soberan=EDa
de los pa=EDses en desarrollo, antes de llegar a ser secretario de
Estado adjunto, junto a Condoleezza Rice. A partir de julio de 2006,
Robert Zoellick fue vicepresidente del consejo de administraci=F3n del
banco Morgan Stanley, encargado de las cuestiones internacionales. Es
im****tante recordar que =E9ste es uno de principales bancos de negocios
de Wall Street, claramente implicado en la crisis de la deuda privada
que estall=F3 en agosto de 2007 en Estados Unidos. As=ED mismo, Morgan
Stanley particip=F3 activamente en la creaci=F3n de un montaje colosal de
deudas privadas a partir de la burbuja especulativa del sector
inmobiliario. Robert Zoellick se fue de Wall Street para ocupar la
plaza de Paul Wolfowitz en la presidencia del Banco Mundial en julio
de 2007, justo a tiempo para no verse implicado directamente en la
crisis.
La encantadora divisa del Banco Mundial (<<nuestro sue=F1o, un mundo sin
pobreza>>) no debe hacer olvidar que fundamentalmente la instituci=F3n
adolece de un grave vicio de forma: est=E1 al servicio de los intereses
geoestrat=E9gicos de Estados Unidos, de sus grandes empresas y de sus
aliados, y es indiferente ante la suerte de la poblaci=F3n pobre del
Tercer Mundo. **** consiguiente, hay una =FAnica soluci=F3n a la vista: la
eliminaci=F3n del Banco Mundial y su reemplazo en el marco de una nueva
arquitectura institucional internacional. Un fondo mundial de
desarrollo, en el marco de la Naciones Unidas, podr=EDa estar vinculado
con unos bancos regionales de desarrollo del Sur, bajo el control
directo de los gobiernos del Sur, funcionando democr=E1tica y
transparentemente.
Dominique Strauss-Kahn, nuevo director del FMI
El 1=BA de noviembre de 2007, Dominique Strauss-Kahn asumi=F3 sus
funciones al frente del FMI, despu=E9s de un largo proceso sabiamente
orquestado: opci=F3n **** su candidatura **** Nicolas Sarkozy a fin de
debilitar a=FAn m=E1s la oposici=F3n pol=EDtica en Francia; acuerdo muy
r=E1=
pido
sobre su nombre **** los 27 pa=EDses de la Uni=F3n Europea, a fin de salir
al paso de las cr=EDticas sobre la regla t=E1cita de atribuir a un europeo
la presidencia del FMI (a cambio de la direcci=F3n del Banco Mundial a
un estadounidense); campa=F1a en numerosos pa=EDses apoyada **** una
costosa agencia de propaganda, basada en el tema de la <<reforma>> del
FMI y de su ayuda a los pa=EDses pobres; aparici=F3n sorpresiva de otro
candidato (el checo Josef Tosovky), sin ninguna posibilidad de ser
elegido, pero que dio al proceso una apariencia democr=E1tica; y ****
=FAltimo, la designaci=F3n **** unanimidad de Dominique Strauss-Kahn.
El fin de esta maniobra de prestidigitaci=F3n medi=E1tica era disimular la
realidad del FMI, tambi=E9n en grave crisis de legitimidad. Los pa=EDses
del Sur ya no quieren recurrir a =E9ste para no tener que someterse a
continuaci=F3n a su feroz dominaci=F3n. Muchos de ellos (Brasil,
Argentina, Indonesia, etc.) llegaron incluso a saldar anticipadamente
su deuda para desembarazarse de su enojosa tutela. Con lo cual,
actualmente el FMI no logra cubrir sus gastos de funcionamiento y
hasta su propia existencia est=E1 amenazada. **** ello la necesaria
<<reforma>>, no para insuflarle un cambio democr=E1tico que tenga en
cuenta el inter=E9s de la poblaci=F3n m=E1s pobre, sino para asegurar nada
menos que su supervivencia y afrontar una fuerte contestaci=F3n a todo
lo ancho del planeta. El FMI es una instituci=F3n que exige desde hace
m=E1s de 60 a=F1os, con la mayor prepotencia, que los gobiernos de los PED
apliquen medidas econ=F3micas que benefician a los ricos a los opulentos
acreedores y a las grandes empresas. A tal efecto, durante las =FAltimas
d=E9cadas el FMI contribuy=F3 con un so****te esencial a tantos reg=EDmenes
dictatoriales y corruptos, de Pinochet en Chile a Suharto en
Indonesia, de Mobutu en el Zaire a Videla en Argentina, y actualmente
a Sassou Nguesso en el Congo Brazzaville, a D=E9by en el Chad, entre
muchos otros.
Despu=E9s de la crisis de la deuda de principios de los a=F1os 80, el FMI
impuso sin contemplaciones unos programas de ajuste estructural que
tuvieron las desastrosas consecuencias para los pueblos del Sur que
conocemos: recortes de los presupuestos sociales, apertura de los
mercados a las multinacionales que arruinan a los peque=F1os productores
locales, producci=F3n enfocada a la ex****taci=F3n abandonando el principio
de soberan=EDa alimentaria, privatizaciones, un r=E9gimen fiscal que
agudiza las diferencias...
Ninguna instituci=F3n puede situarse **** encima de los textos y tratados
internacionales, pero el FMI se arroga en sus estatutos una inmunidad
jur=EDdica absoluta. **** otra parte, no se le podr=E1 hacer ninguna
reforma sin el consentimiento de Estados Unidos, que detenta una
minor=EDa de bloqueo, algo absolutamente inaceptable. Cualquier proyecto
de reforma que modifique las relaciones de fuerza internacionales
puede ser bloqueado **** los representantes de los grandes acreedores.
Estos elementos hacen imposible cualquier cambio aceptable del FMI.
**** consiguiente, dado que el FMI ha demostrado ampliamente de su
fracaso en t=E9rminos de desarrollo humano y que es imposible exigirle
que rinda cuentas de su actividad desde hace 60 a=F1os, hay que exigir
su disoluci=F3n y su reemplazo **** una instituci=F3n con una gesti=F3n
transparente y democr=E1tica, cuya misi=F3n est=E9 centrada en garantizar
el=
***plimiento de los derechos fundamentales.
Es **** esto **** lo que las principales campa=F1as para la anulaci=F3n de
la deuda a escala mundial han comenzado a llevar a cabo una auditor=EDa
completa de las instituciones financieras internacionales, con el FMI
y el Banco Mundial a la cabeza.
Traducido **** Raul Quiroz
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1 Rodrigo Rato abandon=F3 el Banco para ser uno de los directores
generales de Lazard, un gran banco de negocios de Wall Street; desde
entonces trabaja entre Par=EDs y Londres. Tiene a su cargo las fusiones/
adquisiciones de empresas. Seg=FAn el diario El Pa=EDs, del l 5 de
diciembre de 2007, su renta anual (sueldo + bonificaciones) no ser=EDa
inferior a 3 millones de euros. Hay que recordar que antes de ser
director general del FMI, en 2004, Rodrigo Rato hab=EDa sido
vicepresidente del gobierno espa=F1ol con Jos=E9 Mar=EDa Aznar
(1996-2004).
2 Ver la historia de tallada del Banco Mundial y Paul Wolfowitz en
Eric Toussaint, Banco Mundial, el golpe de Estado permanente, El Viejo
Topo, Matar=F3, 2007.
3 Para Robert Zoellick, <<los acuerdo de libre comercio son un medio
para eliminar completamente las barreras comerciales, mercado ****
mercado, y de acrecentar las ocasiones para Estados Unidos de hacer
negocios, estimulando al mismo tiempo el crecimiento y el
desarrollo>>.
Ver www.er.uqam.ca/nobel/ieim/IMG/pdf/Cahiercont_0403_polcom-US.pdf
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